Points clés
- Nicolas Sarkozy a coûté 756 463 euros à l'État en 2025, François Hollande 665 477 euros, soit 1,42 million d'euros au total.
- Ce total progresse de 2,2% sur un an, selon le rapport de la députée Marie-Christine Dalloz.
- Un décret de 2016 encadre précisément les moyens alloués à chaque ancien président.
- L'État a provisionné 2,3 millions d'euros pour les futurs bureaux d'Emmanuel Macron après l'Élysée, couvrant un bail de six ans et des travaux de sécurité.
- À partir de mai 2027, trois anciens présidents bénéficieront simultanément du dispositif.
1,42 million d'euros pour deux anciens présidents en 2025
Nicolas Sarkozy a pesé 756 463 euros sur le budget de l'État en 2025. François Hollande, 665 477 euros. Ensemble, les deux anciens chefs de l'État représentent 1,42 million d'euros de dépenses publiques, un total en progression de 2,2% sur un an, selon le rapport de la députée Marie-Christine Dalloz.
Ces montants couvrent un périmètre précis, fixé par un décret de 2016 : collaborateurs permanents, agents de service, loyer, charges et frais généraux des bureaux. Le cadre réglementaire distingue deux périodes distinctes dans la vie post-présidentielle. Durant les cinq premières années suivant la fin du mandat, chaque ancien président dispose de sept collaborateurs permanents et de deux agents de service. Ce contingent, relativement généreux, vise à accompagner la transition entre la fonction suprême et la vie civile, une période durant laquelle les sollicitations institutionnelles et protocolaires restent nombreuses. Au-delà de ces cinq ans, l'enveloppe se réduit sensiblement : trois collaborateurs permanents et un seul agent de service. La logique est celle d'une dégressivité progressive des moyens accordés par l'État, à mesure que l'ancien chef de l'État s'éloigne de l'exercice du pouvoir.
Cette architecture réglementaire, posée par le décret de 2016, s'applique de manière identique à chaque ancien président, quel que soit son profil ou ses activités après l'Élysée. Les frais de loyer, les charges courantes et les frais généraux des bureaux sont également pris en charge dans ce cadre, ce qui explique que les montants varient d'un ancien président à l'autre selon la localisation et la superficie des locaux retenus.
Macron : 2,3 millions d'euros provisionnés dès la sortie de l'Élysée
Le vrai changement d'échelle arrive en mai 2027. Trois anciens présidents bénéficieront simultanément du dispositif, ce qui mécaniquement alourdit la facture globale pour les finances publiques. L'État a d'ores et déjà provisionné 2,3 millions d'euros pour les futurs bureaux d'Emmanuel Macron après l'Élysée. Cette somme couvre un bail de six ans et les travaux de sécurité, soit environ 383 000 euros par an.
Rapporté à la durée, le coût annuel de Macron dépasserait donc dès le départ celui de ses prédécesseurs actuels, avant même que ses collaborateurs soient comptabilisés. En effet, les 383 000 euros annuels provisionnés pour le seul poste immobilier et sécurité représentent déjà une fraction significative des enveloppes globales de Sarkozy et Hollande, qui incluent, elles, l'ensemble des postes de dépenses : personnel, loyer, charges et frais généraux confondus.
Le cumul des trois anciens présidents à partir de 2027 représentera une charge structurelle nouvelle pour les finances publiques, à un moment où le débat budgétaire reste tendu. La progression de 2,2% constatée sur un an pour les deux anciens présidents actuellement dans le dispositif donne une première indication de la dynamique de ces dépenses. Avec l'entrée d'un troisième bénéficiaire et compte tenu des montants déjà provisionnés pour ses seuls locaux, la ligne budgétaire consacrée aux anciens chefs de l'État devrait connaître un saut notable dès l'exercice 2027.
